黨的十九屆六中全會(huì )把“堅持人民至上”作為黨的百年奮斗十條歷史經(jīng)驗之一，強調黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，人民是黨執政興國的最大底氣。

       整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，是習近平總書(shū)記和黨中央部署的重大任務(wù)，是紀檢監察機關(guān)堅持人民至上、堅持以人民為中心的發(fā)展思想的實(shí)際行動(dòng)。各級紀委監委堅持人民群眾反對什么、痛恨什么，就堅決防范和糾正什么，持續推動(dòng)解決群眾“痛點(diǎn)”問(wèn)題，更加突出整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題的導向越來(lái)越鮮明，作為重中之重的工作格局越來(lái)越明確，整治工作取得明顯成效。2021年1月至11月，全國共查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題13萬(wàn)余個(gè)，批評教育幫助和處理19萬(wàn)余人，其中給予黨紀政務(wù)處分12萬(wàn)余人。

       從群眾反映強烈的具體問(wèn)題入手，持續整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)

       “養老社保領(lǐng)域：集中整治低保金管理發(fā)放不規范問(wèn)題，糾正資金管理發(fā)放不規范問(wèn)題19個(gè)、低保公示制度落實(shí)不到位問(wèn)題43個(gè)。衛生和醫保領(lǐng)域：持續打擊欺詐騙保行為，追回醫?；?.58億元，公開(kāi)曝光違法違規案例1107起……”2021年底，山東省紀委監委公布了群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)專(zhuān)項整治工作成果。

       山東省紀委監委立足職責定位，強化統籌協(xié)調，督促推動(dòng)28個(gè)省直主責部門(mén)開(kāi)展群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)專(zhuān)項整治。該省紀委監委加強重點(diǎn)問(wèn)題線(xiàn)索交辦力度，不僅向各市紀委監委交辦轉辦群眾訴求、問(wèn)題線(xiàn)索，還督促各主責部門(mén)排查梳理各自領(lǐng)域群眾急難愁盼問(wèn)題。

       為確保黨中央推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕等重大決策落地見(jiàn)效，中央紀委國家監委和各級紀檢監察機關(guān)適應人民美好生活需要從“有沒(méi)有”轉向“好不好”的變化，從群眾反映強烈的具體問(wèn)題入手，堅持什么問(wèn)題突出就整治什么問(wèn)題，圍繞開(kāi)展過(guò)渡期專(zhuān)項監督、民生領(lǐng)域突出問(wèn)題治理、常態(tài)化懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”等，結合實(shí)際出臺整治方案，細化工作舉措，上下聯(lián)動(dòng)形成合力。

       2021年是實(shí)施“十四五”規劃的開(kāi)局之年，黨中央對鄉村振興提出了新的更高要求。中央紀委國家監委印發(fā)《關(guān)于在國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣開(kāi)展專(zhuān)項監督促進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的指導意見(jiàn)》，對開(kāi)展專(zhuān)項監督作出部署。各級紀委監委切實(shí)加強政治監督，充分發(fā)揮監督保障執行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，推動(dòng)黨中央鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣新部署新要求落到實(shí)處。

       “由于國家和省級鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣、其他脫貧縣和非貧困縣在政策享受、工作任務(wù)等方面存在差異，需要制定個(gè)性化舉措，分層分類(lèi)開(kāi)展專(zhuān)項監督?！备拭C省紀委監委有關(guān)負責人告訴記者，該省紀委監委把國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣直接抓在手上，直傳壓力、推動(dòng)落實(shí)；市州紀委監委把省級重點(diǎn)幫扶縣作為重點(diǎn)，監督推動(dòng)實(shí)現既定目標；縣區紀委監委確定重點(diǎn)鄉鎮，開(kāi)展綜合整治，推動(dòng)解決突出問(wèn)題。

       甘肅省紀委監委先后6批次對重點(diǎn)縣區及所在市州鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接專(zhuān)項監督工作進(jìn)行實(shí)地調研督導，提醒和督促黨員領(lǐng)導干部特別是“一把手”堅決杜絕思想停留在過(guò)去、松勁懈怠、“刀槍入庫”和穿新鞋走老路等問(wèn)題。同時(shí)，加大對不擔當、不作為、不落實(shí)，以及搞文山會(huì )海加重基層負擔等形式主義、官僚主義問(wèn)題的查糾力度。全省查處鄉村振興領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題1112件，批評教育幫助和處理2223人。

       緊盯群眾急難愁盼，圍繞教育醫療、養老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、執法司法等重點(diǎn)領(lǐng)域，針對停車(chē)管理、窗口服務(wù)、農村改廁、“一卡通”、供熱等方面群眾反映強烈的突出問(wèn)題，各級紀檢監察機關(guān)堅持一地區一方案、一領(lǐng)域一專(zhuān)項，推動(dòng)整治。

       各地不斷鞏固深化掃黑除惡專(zhuān)項斗爭經(jīng)驗成效，推進(jìn)常態(tài)化懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。2021年1月至11月，全國共查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問(wèn)題8000余個(gè)，給予黨紀政務(wù)處分8100余人，移送司法機關(guān)800余人。

       結合全國政法隊伍教育整頓，內蒙古自治區紀委監委開(kāi)展政法系統違紀違法問(wèn)題專(zhuān)項整治，堅決懲治執法司法腐敗，推動(dòng)解決政法隊伍中存在的政治不堅定、司法不廉潔、執法不公正、遇事不擔當、作風(fēng)不過(guò)硬等問(wèn)題，做到同步排查廉政風(fēng)險、同步核查問(wèn)題線(xiàn)索、同步查處腐敗案件、同步解決頑瘴痼疾、同步推進(jìn)建章立制。

       專(zhuān)項整治期間，內蒙古自治區紀委監委全面起底、系統梳理黨的十八大以來(lái)反映政法系統黨員領(lǐng)導干部違紀違法問(wèn)題線(xiàn)索，對已了結的問(wèn)題線(xiàn)索“回頭看”，建立未結問(wèn)題線(xiàn)索臺賬。同時(shí)，把懲處涉黑涉惡“保護傘”與整治煤炭資源領(lǐng)域違規違紀違法問(wèn)題、基層“微腐敗”大清掃等專(zhuān)項工作結合起來(lái)，綜合施策、持續整治。

       嚴肅查處一批違紀違法案件，對侵害群眾利益問(wèn)題“零容忍”

       中央紀委國家監委對遼寧沈陽(yáng)農村改廁效果差等問(wèn)題跟蹤督辦，嚴肅查處部分農村地區“尬廁”氣人、愁人問(wèn)題。針對案件暴露出的監督監管搞形式、走過(guò)場(chǎng)，主體責任缺失的問(wèn)題，沈陽(yáng)市給予33人誡勉以上處理。遼寧省紀檢監察機關(guān)緊盯投資擔保、工程招投標、工程結算、轉讓并購等，通過(guò)專(zhuān)項整治、專(zhuān)題調研、案件查辦、下發(fā)紀檢監察建議等方式，推動(dòng)有關(guān)單位和部門(mén)完善決策機制，堵塞管理漏洞。

       紀檢監察機關(guān)強化監督執紀問(wèn)責，堅持嚴的主基調，對侵害群眾利益的違紀違法問(wèn)題“零容忍”，在確保底線(xiàn)常在、“后墻”堅固的同時(shí)，深化以案促改、以案促治，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。

       為做實(shí)日常監督，紀檢監察機關(guān)通過(guò)走訪(fǎng)調研、明察暗訪(fǎng)、開(kāi)展“體驗式”“嵌入式”監督等方式，進(jìn)一步擦亮眼睛、拉長(cháng)耳朵，提高精準發(fā)現問(wèn)題的能力。各地積極發(fā)揚貼近群眾的優(yōu)良傳統，通過(guò)“馬背宣傳隊”“背包巡察組”“信訪(fǎng)驛站”等多種方式深入一線(xiàn)，近距離摸排問(wèn)題線(xiàn)索，聽(tīng)民意、排民憂(yōu)、解民難。

       針對地處偏遠、地形復雜、交通不便的部分村組，云南省文山壯族苗族自治州富寧縣縣委巡察組采取“背包式巡察”，通過(guò)步行、乘船等方式深入各村小組與群眾同吃同住，同群眾面對面交談，詳細了解惠民政策落實(shí)、村集體經(jīng)濟收支、疫情防控以及各類(lèi)補貼發(fā)放等情況，先后走訪(fǎng)16個(gè)村（居）委會(huì )194個(gè)小組1400戶(hù)2400余人，共發(fā)現問(wèn)題77個(gè)，為群眾辦實(shí)事75件。

       在加大問(wèn)題線(xiàn)索處置力度方面，各地保持尺度不松、力度不減，嚴查老問(wèn)題、糾治新問(wèn)題，強化重點(diǎn)問(wèn)題督查督辦。黑龍江省紀委監委立足“監督的再監督”職責定位，聚焦窗口單位形式主義、官僚主義頑疾，對不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題開(kāi)展全面作風(fēng)“體檢”。四川省紀委監委把養老保險專(zhuān)項監督納入人社系統重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問(wèn)題系統治理范圍，加大統籌調度和督促指導力度。

       凡是群眾反映強烈的問(wèn)題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。各地強化問(wèn)題線(xiàn)索“存量清零、增量隨清”，通過(guò)開(kāi)展全面起底、定期調度、掛賬銷(xiāo)號等措施，加大問(wèn)題線(xiàn)索結清力度。河北省紀委監委成立整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題工作專(zhuān)班，采取“建賬—對賬—督賬—銷(xiāo)賬”形式，推進(jìn)動(dòng)態(tài)清倉。一方面，加強與各職能部門(mén)的溝通對接，建立線(xiàn)索信息交流、分析研判、及時(shí)移送、協(xié)查配合等協(xié)調機制。另一方面，按照“室組地”聯(lián)動(dòng)機制，各監督檢查室督促指導聯(lián)系地區，一市一檔、逐一對賬、定期督辦、辦結銷(xiāo)賬。

       各級紀委監委堅持嚴懲腐敗與嚴密制度、嚴格要求、嚴肅教育緊密結合，通過(guò)典型案件剖析、開(kāi)展旁聽(tīng)庭審、專(zhuān)題民主生活會(huì )、制發(fā)紀檢監察建議書(shū)等方式，強化警示震懾、堵塞制度漏洞，做好“后半篇文章”。江西省紀檢監察機關(guān)嚴肅查處鄉村振興中的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題510個(gè)，省紀委監委發(fā)出紀檢監察建議，推動(dòng)在涉農資金專(zhuān)項督查中挽回經(jīng)濟損失6100余萬(wàn)元，在高標準農田建設項目專(zhuān)項整治中收回資金2700余萬(wàn)元。

       云南省紀檢監察機關(guān)主動(dòng)順應形勢變化和人民需求，以“小切口”推動(dòng)“大整治”，深入開(kāi)展整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)工作，嚴肅查處一批違紀違法案件。同時(shí)，為深化整治，發(fā)揮警示教育作用，該省紀委監委分3批曝光整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)案例18起，包括臨滄市滄源縣司法局原四級調研員萬(wàn)家毅在疫情防控工作中吃拿卡要、曲靖市陸良縣交警大隊原一級警長(cháng)保慶違反交通違法處理規定收受“好處費”等。

       據統計，2021年1月至11月，各級紀檢監察機關(guān)共通報曝光群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)問(wèn)題7700余起，持續釋放從嚴懲治的強烈信號。通過(guò)一次次監督、一個(gè)個(gè)案件、一項項整治，持續凈化基層政治生態(tài)，切實(shí)維護群眾利益，有力護航黨中央惠民富民、促進(jìn)共同富裕政策落實(shí)到“最后一公里”。

       織密織牢監督網(wǎng)絡(luò )，提升基層紀檢監察組織監督治理效能

       紀檢監察機關(guān)持續深化紀檢監察體制改革，聚力提升基層紀檢監察組織監督治理效能，加大對基層干部和公職人員監督約束力度，織密織牢基層監督網(wǎng)絡(luò )。各地紀委監委著(zhù)眼基層換屆實(shí)際，分期分批全覆蓋培訓鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣紀委書(shū)記，研發(fā)做深做實(shí)基層監督有關(guān)課程，切實(shí)提高基層紀檢監察干部能力素質(zhì)。

       在此基礎上，各地深化運用一年兩例會(huì )、縣統籌抓鄉促村、“室組地”聯(lián)動(dòng)等有效機制，激活監督“末梢神經(jīng)”，創(chuàng )新基層監督方式。去年12月，西藏自治區紀委監委召開(kāi)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接專(zhuān)項監督工作年度第二次例會(huì )，明確在脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接的過(guò)渡期、關(guān)鍵期，堅持查作風(fēng)問(wèn)初心，查責任問(wèn)擔當，查漏洞問(wèn)短板，查落實(shí)問(wèn)成效，建立完善鄉鎮紀委片區協(xié)作工作機制，強化基層紀檢監察組織與村務(wù)監督機構的溝通協(xié)作、有效銜接，推動(dòng)監督有效有力下沉落地。

       “在前期縣紀委監委的督導提醒下，我們及時(shí)盤(pán)清債務(wù)底子，更新‘三資’監管系統數據，完善相關(guān)化債手續，按期實(shí)現了債務(wù)清零目標?！焙笔∈呤朽y西縣紀委監委第一督查組干部在上北隅村開(kāi)展村級債務(wù)化解工作回訪(fǎng)督查時(shí)，該村黨支部書(shū)記說(shuō)道。各級紀檢監察機關(guān)創(chuàng )新基層監督方式方法，堅持立足實(shí)際、守正創(chuàng )新，探索做實(shí)村集體“三資”提級監督、片區協(xié)作、巡審聯(lián)動(dòng)、“互聯(lián)網(wǎng)+大數據”等監督方式。

       積極運用信息化促進(jìn)監督下沉落地、融入基層治理，呈現出漸成規模、持續發(fā)展、整合提升態(tài)勢。去年以來(lái)，湖北省紀委監委運用“鄉村振興和民生領(lǐng)域政策落實(shí)監察系統”開(kāi)展監督檢查護航鄉村振興，用大數據精準發(fā)現群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題線(xiàn)索。十堰市紀委監委利用大數據系統，聚焦35類(lèi)鄉村振興和民生領(lǐng)域項目，持續加強對脫貧工作成效以及脫貧摘帽后“四個(gè)不摘”情況的監督檢查，壓緊壓實(shí)各級黨委主體責任，共梳理追責問(wèn)責線(xiàn)索3009條，發(fā)放紀律檢查建議書(shū)和整改函75份，追繳違規資金224.15萬(wàn)元。

       紀檢監察機關(guān)發(fā)揮監督在基層治理中的作用，把整治整改與完善制度、促進(jìn)治理相結合，規范基層權力運行。四川省紀委監委深化拓展“清卡行動(dòng)”成果，推動(dòng)財政部門(mén)建成具備申請、審批、發(fā)放、監督、公示等多項功能的全省統一“一卡通”平臺，對惠民惠農財政補貼資金實(shí)現全過(guò)程全鏈條監管，實(shí)現陽(yáng)光發(fā)放、陽(yáng)光審批、陽(yáng)光監督。