進(jìn)入新發(fā)展階段，我國將面臨復雜嚴峻環(huán)境和艱巨繁重任務(wù)，必須加強政治監督，防范化解思想渙散、紀律松弛風(fēng)險，保證全黨緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，保障黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)。在全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程中，必須更加突出政治監督，持續推進(jìn)政治監督具體化常態(tài)化，督促各級黨組織和黨員干部切實(shí)做到“兩個(gè)維護”，確保黨中央政令暢通、令行禁止。

以強有力監督確?！皟蓚€(gè)維護”落到實(shí)處

各級紀檢監察機關(guān)自覺(jué)適應新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，認真落實(shí)政治監督具體化、常態(tài)化要求，立足實(shí)際找準政治監督的具體抓手，做到黨中央重大決策部署到哪里，政治監督就跟進(jìn)到哪里。

探索創(chuàng )新政治監督的方式方法。各級黨委普遍建立了黨內政治監督談話(huà)制度，結合日常監督、巡視巡察掌握的情況，由上級一把手對下級一把手進(jìn)行談話(huà)提醒，見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)思想。紀檢監察機關(guān)制定政治監督的任務(wù)清單、責任清單、問(wèn)題清單、落實(shí)清單，并動(dòng)態(tài)更新清單內容，加強政治生態(tài)建設檔案和干部廉政檔案制度建設，完善政治生態(tài)建設狀況報告和政治監督情況報告制度。有的紀檢監察機關(guān)對被監督單位擁有的重要權力進(jìn)行梳理，結合日常監督和查辦案件發(fā)現的廉潔風(fēng)險點(diǎn)，推動(dòng)被監督單位完善權力運行內控機制。

在審查調查中突出政治監督。紀檢監察機關(guān)聚焦政治紀律和政治規矩，在分析研判問(wèn)題線(xiàn)索時(shí)，首先從政治上觀(guān)察和審視，準確識別濫用權力、違規決策、玩忽職守等違紀違法行為背后隱藏的政治問(wèn)題和政治偏差。在查辦案件時(shí)，首先從政治紀律查起，嚴肅查處“七個(gè)有之”等問(wèn)題，敏銳發(fā)現違反其他紀律可能造成的政治危害，防范化解案件可能引發(fā)的政治安全風(fēng)險。多數紀檢監察機關(guān)在研究制定審查調查工作方案時(shí)，就著(zhù)眼于凈化和修復政治生態(tài)，提前謀劃以案促改、以案促治，在審查調查過(guò)程中結合發(fā)現的問(wèn)題，對聯(lián)系地區政治生態(tài)精準“畫(huà)像”。

促進(jìn)各方面監督力量統籌聯(lián)動(dòng)。有的地方黨委出臺專(zhuān)門(mén)的指導意見(jiàn)，以政治監督為統領(lǐng)，促進(jìn)紀律監督、監察監督、派駐監督和巡視監督統籌銜接，把巡視整改作為政治監督的重要內容，開(kāi)展巡視整改專(zhuān)項督查，完善巡視整改約談、效果評價(jià)、追責問(wèn)責等機制。各地紀檢監察機關(guān)普遍建立了“室組地”聯(lián)動(dòng)監督、聯(lián)合辦案機制，由聯(lián)系監督檢查室統籌調配各派駐紀檢監察組的力量，健全信息、資源共享機制，圍繞黨中央重大決策部署的落實(shí)開(kāi)展監督。

加強對一把手和領(lǐng)導班子的政治監督。各級地方黨委組織所轄地區、單位一把手向紀委全會(huì )述責述廉，重點(diǎn)報告履行全面從嚴治黨主體責任、加強黨內監督情況，并接受現場(chǎng)詢(xún)問(wèn)和民主測評，針對意見(jiàn)建議和結果反饋，督促做好整改工作。各級紀檢監察機關(guān)引導推動(dòng)同級黨委一把手和領(lǐng)導班子加強對下級一把手和領(lǐng)導班子的監督，探索建立廉政談心、提醒談話(huà)、專(zhuān)題約談、廉政家訪(fǎng)等制度。紀檢監察機關(guān)普遍建立了上級紀委與下級黨委班子成員集體談話(huà)、上一級紀委書(shū)記與下一級黨委書(shū)記談話(huà)制度，督促一把手落實(shí)從嚴管黨治黨責任。

準確把握政治監督的根本任務(wù)和著(zhù)力點(diǎn)

新時(shí)代強化政治監督的根本任務(wù)是“兩個(gè)維護”?！皟蓚€(gè)維護”是具體的，必須體現在具體行動(dòng)、具體工作上。要推動(dòng)各級黨組織和黨員干部始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

政治監督要聚焦堅持中國特色社會(huì )主義制度。制度執行力是國家治理能力的重要組成部分。在不斷完善制度體系的同時(shí)，通過(guò)強化政治監督保障制度執行，將堅持和鞏固支撐中國特色社會(huì )主義制度的根本制度、基本制度、重要制度作為重中之重，著(zhù)力促進(jìn)制度優(yōu)勢轉化為治理效能。督促黨員干部增強制度意識，把制度執行力和治理能力作為干部選拔任用、考核評價(jià)的重要依據，對故意違反制度、破壞制度的，嚴肅追究責任。

政治監督要聚焦推動(dòng)黨中央重大決策部署落地見(jiàn)效。要圍繞“國之大者”開(kāi)展政治監督，關(guān)注黨中央在關(guān)心什么、強調什么，深刻領(lǐng)會(huì )什么是黨和國家最重要的利益、什么是最需要堅定維護的立場(chǎng)，做到黨中央重大決策部署到哪里，政治監督就跟進(jìn)到哪里。健全貫徹黨中央重大決策部署督查問(wèn)責機制，發(fā)揮黨委、政府督查機構的作用，強化各督查主體的配合，創(chuàng )新督查方式，既要對落實(shí)黨中央重大決策部署情況進(jìn)行督查，又要對落實(shí)黨中央重大決策部署的效果進(jìn)行科學(xué)評估。

政治監督要聚焦落實(shí)全面從嚴治黨責任。緊緊扭住責任制這個(gè)“牛鼻子”，推動(dòng)黨委（黨組）將黨的建設與本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、本單位業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，把從嚴管黨治黨壓力層層傳導到基層。督促黨委（黨組）書(shū)記切實(shí)履行第一責任人責任，管好班子、帶好隊伍，經(jīng)常開(kāi)展談話(huà)提醒，監督好下級一把手。各級紀委要履行好監督專(zhuān)責，強化對同級黨委和下級黨組織的政治監督，通過(guò)重大事項請示報告、提出意見(jiàn)建議等方式，協(xié)助黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴治黨主體責任。

政治監督要聚焦保證權力正確運行。緊盯行政審批權、執法權、司法權等重要權力，圍繞決策、執行等關(guān)鍵環(huán)節強化監督，督促公職人員嚴格依照法定程序行使權力。督促完善黨委（黨組）領(lǐng)導班子權力運行制約機制，合力分解、科學(xué)配置權力，嚴格落實(shí)“三重一大”決策程序，促進(jìn)決策權、執行權、監督權既相互協(xié)調又相互制約。督促?lài)覚C關(guān)完善權力清單制度，促進(jìn)權力運行公開(kāi)，規范自由裁量權，壓縮權力尋租設租空間。

以科學(xué)方法推進(jìn)政治監督具體化常態(tài)化

新時(shí)代政治監督必須堅持以黨的創(chuàng )新理論為引領(lǐng)，紀檢監察干部要學(xué)深悟透習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，把握蘊含其中的馬克思主義立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)和方法，準確領(lǐng)會(huì )黨中央重大決策部署的內涵和意圖，把講政治要求轉化為行動(dòng)自覺(jué)，努力提升從政治上觀(guān)察和處理問(wèn)題的能力，善于從一般事務(wù)中發(fā)現政治問(wèn)題，善于從苗頭性、傾向性問(wèn)題中發(fā)現政治偏差。

堅持主體責任與監督責任相統一。黨委（黨組）及其主要負責人要切實(shí)扛起黨內監督主體責任，把強化政治監督作為加強黨的建設、全面從嚴治黨的重要抓手，統籌協(xié)調各方監督力量、各種監督形式，形成常態(tài)長(cháng)效的監督合力，對政治監督作出系統謀劃和部署，避免多頭監督、重復檢查。加強制度建設，把開(kāi)展政治監督情況作為領(lǐng)導班子考核的重要內容，對落實(shí)黨中央重大決策部署不堅決、打折扣、搞變通的精準實(shí)施問(wèn)責。紀委監委要立足“監督的再監督”，推動(dòng)但不代替黨委履行主體責任，處理好監督與支持的關(guān)系，促進(jìn)“兩個(gè)責任”貫通。

堅持政治監督與日常監督相統一。政治監督與日常監督辯證統一、相輔相成。政治監督強調監督內容的政治性，強調監督要聚焦政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路，發(fā)現政治問(wèn)題、糾正政治偏差、防范政治風(fēng)險。日常監督強調監督方式的長(cháng)期性和靠前性，強調抓早抓小、防微杜漸，要求經(jīng)常開(kāi)展談話(huà)提醒、紅臉出汗。政治監督與日常監督一體兩面，不能簡(jiǎn)單地從監督事項上劃分，兩者要有機結合起來(lái)，政治監督要寓于日常、久久為功，日常監督也要凸顯政治性。

堅持政治與業(yè)務(wù)相統一。對黨和國家機關(guān)而言，沒(méi)有離開(kāi)政治的單純業(yè)務(wù)，也沒(méi)有離開(kāi)業(yè)務(wù)的抽象政治，業(yè)務(wù)工作必須體現講政治的要求，講政治也必須落在具體工作上。紀檢監察機關(guān)要從政治上審視被監督單位的業(yè)務(wù)工作，找準政治監督的切入點(diǎn)，但不能直接參與業(yè)務(wù)工作。紀檢監察干部要努力練就政治慧眼，不斷增強透過(guò)現象看本質(zhì)、透過(guò)業(yè)務(wù)看政治的能力。要處理好“大”和“小”的關(guān)系，既從大處著(zhù)眼，發(fā)現和糾正重大政治問(wèn)題和政治偏差，又從小處著(zhù)手，見(jiàn)微知著(zhù)，善于發(fā)現小問(wèn)題背后的大政治。

堅持兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論相統一。政治監督既要全面監督黨的理論和路線(xiàn)方針政策以及黨中央重大決策部署的執行，又要結合被監督地區、部門(mén)和單位的政治生態(tài)、業(yè)務(wù)特點(diǎn)等實(shí)際情況有所側重、突出重點(diǎn)。大力探索創(chuàng )新發(fā)現問(wèn)題、推動(dòng)深層次整改的方式手段，根據監督內容和對象的不同，分類(lèi)施策、精準施治，避免搞“一刀切”。要強化對一把手和領(lǐng)導班子對黨忠誠、踐行“兩個(gè)維護”等情況的監督，不折不扣地落實(shí)黨中央關(guān)于加強對一把手和領(lǐng)導班子監督的各項重大舉措，強化自上而下的組織監督，改進(jìn)自下而上的民主監督，發(fā)揮同級相互監督作用，探索破解一把手監督和同級監督難題。（本報理論周刊與中國紀檢監察學(xué)院黨建教研部聯(lián)合課題組 課題組成員：宋振策 胡楠 本文刊登于《中國紀檢監察報》2021年8月5日理論周刊第7版）

◎鏈接

根據中國紀檢監察學(xué)院近期舉辦培訓班學(xué)員的問(wèn)卷調查顯示，政治監督不具體不深入主要表現為以下幾個(gè)方面。

認識方面。認為政治監督是紀檢監察機關(guān)的事，忽視了各級黨組織是政治監督的責任主體；對政治監督內涵范圍理解不透徹，或將政治監督等同于一般的監督檢查，或將政治監督與日常監督割裂開(kāi)來(lái)，簡(jiǎn)單對監督事項進(jìn)行區分。

內容方面。監督重點(diǎn)不突出，找不到具體的切入點(diǎn)，導致政治監督泛化虛化，不能根據不同地區、不同單位的政治生態(tài)狀況和業(yè)務(wù)特點(diǎn)開(kāi)展監督，離精準監督、靶向施治的要求還有一定差距。

程序方面。缺少系統謀劃和統一指導，工作零敲碎打，臨時(shí)組織的監督檢查較多，且存在多頭、重復監督檢查的問(wèn)題，制度化、規范化水平不高。

手段方面。對發(fā)現問(wèn)題、推動(dòng)深層次整改的手段探索創(chuàng )新力度不夠，針對不同對象分類(lèi)施策的辦法欠缺；對于黨中央重大決策部署的執行情況均能及時(shí)開(kāi)展監督，但對落實(shí)效果好不好則缺少評估手段。