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國家發(fā)改委價(jià)格司赴國家管網(wǎng)調研 研究完善管輸定價(jià)辦法
日期：2020-12-14 15:29:07
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為了解油氣管網(wǎng)資產(chǎn)交割后國家石油天然氣管網(wǎng)集團運營(yíng)情況，研究完善石油天然氣管網(wǎng)運輸定價(jià)辦法，近日，價(jià)格司派員赴國家石油天然氣管網(wǎng)集團總部進(jìn)行專(zhuān)題調研，召開(kāi)座談會(huì )聽(tīng)取意見(jiàn)建議。
會(huì )上，國家石油天然氣管網(wǎng)集團有關(guān)負責同志介紹了資產(chǎn)交割以來(lái)公司油氣管網(wǎng)運營(yíng)基本情況，并對下一步完善油氣管網(wǎng)運輸定價(jià)辦法提出了相關(guān)建議。
詳見(jiàn)以下政策：
第二章 價(jià)格制定和調整
第七條 管道運輸價(jià)格管理原則上以管道運輸企業(yè)法人單位為管理對象。油氣田周邊管網(wǎng)可視同為獨立法人單位，實(shí)行單獨管理。
第八條 管道運輸價(jià)格按照“準許成本加合理收益”原則制定，即通過(guò)核定管道運輸企業(yè)的準許成本，監管準許收益，考慮稅收等因素確定年度準許總收入，核定管道運輸價(jià)格。
對新成立企業(yè)投資建設的管道，制定管道運輸試行價(jià)格，運用建設項目財務(wù)評價(jià)的原理，使被監管企業(yè)在整個(gè)經(jīng)營(yíng)期內取得合理回報?？尚行匝芯繄蟾嬖O計的達產(chǎn)期后，調整為按“準許成本加合理收益”原則核定管道運輸價(jià)格。
第九條 管道運輸企業(yè)的管道運輸業(yè)務(wù)年度準許總收入由準許成本、準許收益以及稅費組成。其中：
第十條 管道運價(jià)率按管道運輸企業(yè)年度準許總收入除以年度總周轉量計算確定?？傊苻D量為管道運輸企業(yè)擁有的所有天然氣管道周轉量之和。單條管道周轉量=管道實(shí)際運輸氣量×平均運輸距離管道實(shí)際運輸氣量為出口氣量或委托運輸氣量。管道負荷率低于 75%的，按 75%負荷率對應的氣量計算確定管道運價(jià)率。
第十一條 管道運輸企業(yè)根據國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)制定的本公司管道運價(jià)率，以及天然氣入口與出口（以城市為單位）的運輸距離，測算確定本公司不同管道的具體運輸價(jià)格，并形成本公司管道運輸具體價(jià)格表。管道運輸企業(yè)從同一入口通過(guò)兩條及以上管道向同一出口供氣的，根據運輸氣量加權平均確定統一的價(jià)格。呈環(huán)狀結構、難以確定入口與出口距離的輸氣管道，國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)核定企業(yè)年度準許總收入后，可根據實(shí)際情況具體確定管道運輸價(jià)格形式，實(shí)行同網(wǎng)同價(jià)，也可按距離或區域確定價(jià)格。
第十二條 對新成立企業(yè)制定管道運輸試行價(jià)格，原則上按照可行性研究報告的成本參數，以及稅后全投資收益率8%、經(jīng)營(yíng)期 30 年確定?？尚行匝芯繄蟾娴某杀镜认嚓P(guān)參數與成本監審有關(guān)規定不符的，按成本監審有關(guān)規定進(jìn)行調整。
第十三條 管道運輸價(jià)格原則上每 3 年校核調整一次。如管道投資、運輸氣量、成本等發(fā)生重大變化，可以提前校核。對新成立企業(yè)制定管道運輸試行價(jià)格，設計達產(chǎn)期后，國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)應主動(dòng)進(jìn)行價(jià)格校核，并及時(shí)調整管道運輸價(jià)格。
第十四條 管道運輸價(jià)格校核調整過(guò)程中，按上述辦法測算的管道運輸價(jià)格調整幅度過(guò)大時(shí)，國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)可根據管道運輸企業(yè)實(shí)際運行情況和用戶(hù)承受能力等，適當降低調整幅度，避免價(jià)格大幅波動(dòng)。對應調未調產(chǎn)生的收入差額，分攤到未來(lái)年度進(jìn)行補償或扣減。
會(huì )上，國家石油天然氣管網(wǎng)集團有關(guān)負責同志介紹了資產(chǎn)交割以來(lái)公司油氣管網(wǎng)運營(yíng)基本情況，并對下一步完善油氣管網(wǎng)運輸定價(jià)辦法提出了相關(guān)建議。
詳見(jiàn)以下政策：
第二章 價(jià)格制定和調整
第七條 管道運輸價(jià)格管理原則上以管道運輸企業(yè)法人單位為管理對象。油氣田周邊管網(wǎng)可視同為獨立法人單位，實(shí)行單獨管理。
第八條 管道運輸價(jià)格按照“準許成本加合理收益”原則制定，即通過(guò)核定管道運輸企業(yè)的準許成本，監管準許收益，考慮稅收等因素確定年度準許總收入，核定管道運輸價(jià)格。
對新成立企業(yè)投資建設的管道，制定管道運輸試行價(jià)格，運用建設項目財務(wù)評價(jià)的原理，使被監管企業(yè)在整個(gè)經(jīng)營(yíng)期內取得合理回報?？尚行匝芯繄蟾嬖O計的達產(chǎn)期后，調整為按“準許成本加合理收益”原則核定管道運輸價(jià)格。
第九條 管道運輸企業(yè)的管道運輸業(yè)務(wù)年度準許總收入由準許成本、準許收益以及稅費組成。其中：
（一）準許成本即定價(jià)成本，包括折舊及攤銷(xiāo)費、運行維護費，由國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)通過(guò)成本監審核定。
（二）準許收益按有效資產(chǎn)乘以準許收益率計算確定。有效資產(chǎn)指管道運輸企業(yè)投入、與輸氣業(yè)務(wù)相關(guān)的可計提收益的資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)凈值、無(wú)形資產(chǎn)凈值和營(yíng)運資本，不含政府無(wú)償投入、政府補助、社會(huì )無(wú)償投入形成的固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)，儲氣庫、液化天然氣接收站資產(chǎn)，以及從管道運輸企業(yè)分離出去的輔業(yè)、多種經(jīng)營(yíng)等資產(chǎn)。固定資產(chǎn)凈值和無(wú)形資產(chǎn)凈值通過(guò)成本監審確定，營(yíng)運資本按運行維護費的 20%確定。準許收益率按管道負荷率（實(shí)際輸氣量除以設計輸氣能力）不低于 75%取得稅后全投資收益率 8%的原則確定。
（三）稅費包括企業(yè)所得稅、城市維護建設稅、教育費附加等。
第十條 管道運價(jià)率按管道運輸企業(yè)年度準許總收入除以年度總周轉量計算確定?？傊苻D量為管道運輸企業(yè)擁有的所有天然氣管道周轉量之和。單條管道周轉量=管道實(shí)際運輸氣量×平均運輸距離管道實(shí)際運輸氣量為出口氣量或委托運輸氣量。管道負荷率低于 75%的，按 75%負荷率對應的氣量計算確定管道運價(jià)率。
第十一條 管道運輸企業(yè)根據國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)制定的本公司管道運價(jià)率，以及天然氣入口與出口（以城市為單位）的運輸距離，測算確定本公司不同管道的具體運輸價(jià)格，并形成本公司管道運輸具體價(jià)格表。管道運輸企業(yè)從同一入口通過(guò)兩條及以上管道向同一出口供氣的，根據運輸氣量加權平均確定統一的價(jià)格。呈環(huán)狀結構、難以確定入口與出口距離的輸氣管道，國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)核定企業(yè)年度準許總收入后，可根據實(shí)際情況具體確定管道運輸價(jià)格形式，實(shí)行同網(wǎng)同價(jià)，也可按距離或區域確定價(jià)格。
第十二條 對新成立企業(yè)制定管道運輸試行價(jià)格，原則上按照可行性研究報告的成本參數，以及稅后全投資收益率8%、經(jīng)營(yíng)期 30 年確定?？尚行匝芯繄蟾娴某杀镜认嚓P(guān)參數與成本監審有關(guān)規定不符的，按成本監審有關(guān)規定進(jìn)行調整。
第十三條 管道運輸價(jià)格原則上每 3 年校核調整一次。如管道投資、運輸氣量、成本等發(fā)生重大變化，可以提前校核。對新成立企業(yè)制定管道運輸試行價(jià)格，設計達產(chǎn)期后，國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)應主動(dòng)進(jìn)行價(jià)格校核，并及時(shí)調整管道運輸價(jià)格。
第十四條 管道運輸價(jià)格校核調整過(guò)程中，按上述辦法測算的管道運輸價(jià)格調整幅度過(guò)大時(shí)，國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)可根據管道運輸企業(yè)實(shí)際運行情況和用戶(hù)承受能力等，適當降低調整幅度，避免價(jià)格大幅波動(dòng)。對應調未調產(chǎn)生的收入差額，分攤到未來(lái)年度進(jìn)行補償或扣減。
