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國家發(fā)展改革委就《關(guān)于完善進(jìn)口液化天然氣接收站氣化服務(wù)定價(jià)機制的指導意見(jiàn)》答記者問(wèn)
日期：2022-06-09 17:11:00
來(lái)源：發(fā)展改革委網(wǎng)站
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近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于完善進(jìn)口液化天然氣接收站氣化服務(wù)定價(jià)機制的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》）。記者就此采訪(fǎng)了國家發(fā)展改革委有關(guān)負責同志。
問(wèn)：為什么要印發(fā)《指導意見(jiàn)》？
答：接收站是進(jìn)口液化天然氣資源的重要通道，2015年接收站氣化服務(wù)價(jià)格由中央下放至省級價(jià)格主管部門(mén)制定。近年來(lái)，隨著(zhù)國家油氣管網(wǎng)運營(yíng)機制改革持續推進(jìn)，接收站逐步向第三方開(kāi)放，但由于缺乏統一明確的氣化服務(wù)定價(jià)方法，加之一些省份接收站氣化服務(wù)價(jià)格多年不調整，不利于接收站公平開(kāi)放。對此，各方面普遍希望國家層面出臺指導意見(jiàn)，指導各地完善定價(jià)機制，規范定價(jià)行為。
問(wèn)：《指導意見(jiàn)》的主要內容是什么？
答：《指導意見(jiàn)》明確了氣化服務(wù)價(jià)格的定義及內涵，對定價(jià)方式、方法、校核周期、其他衍生服務(wù)價(jià)格管理等內容作了規范，可以概括為“四個(gè)統一”和“一個(gè)明確”：一是統一定價(jià)方式。氣化服務(wù)價(jià)格由政府定價(jià)轉為政府指導價(jià)，實(shí)行最高上限價(jià)格管理。鼓勵實(shí)行“一省份一最高限價(jià)”。二是統一定價(jià)項目。氣化服務(wù)價(jià)格包括液化天然氣接卸、臨時(shí)存儲、氣化等相關(guān)費用，除不具備沿線(xiàn)開(kāi)口分輸的短途管道外，其他外輸管道運輸價(jià)格原則上從氣化服務(wù)價(jià)格中剝離。三是統一定價(jià)方法。按“準許成本加合理收益”方法制定最高氣化服務(wù)價(jià)格。四是統一重要參數。對準許收益率、實(shí)際氣化量核定等提出原則性要求。五是明確價(jià)格校核周期。最高氣化服務(wù)價(jià)格原則上三年校核一次。
問(wèn)：氣化服務(wù)價(jià)格從政府定價(jià)轉為政府指導價(jià)管理的考慮是什么？為什么鼓勵“一省份一最高限價(jià)”？
答：將氣化服務(wù)價(jià)格由政府定價(jià)轉為政府指導價(jià)，可以在保持政府監管的前提下，賦予接收站一定的定價(jià)自主權，建立更加靈活、更有彈性的價(jià)格機制，有利于激發(fā)接收站積極性，更好發(fā)揮價(jià)格杠桿調節供需的積極作用。鼓勵實(shí)行“一省份一最高限價(jià)”，有利于通過(guò)標桿價(jià)格方式，引導接收站合理定價(jià)，從長(cháng)遠看，也有利于促進(jìn)天然氣行業(yè)上游統一大市場(chǎng)形成。
問(wèn)：《指導意見(jiàn)》出臺后將發(fā)揮什么作用？
答：《指導意見(jiàn)》是國家首次專(zhuān)門(mén)就接收站氣化服務(wù)價(jià)格制定的政策文件，為各地制定和調整氣化服務(wù)價(jià)格提供了標準和參照，有利于指導各地進(jìn)一步完善價(jià)格機制，規范定價(jià)行為，合理制定價(jià)格水平，推動(dòng)形成有序競爭的市場(chǎng)環(huán)境，助力接收站公平開(kāi)放，促進(jìn)天然氣行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障國家能源安全。
