管道運輸不只是石油和天然氣工業(yè)的重要組成部分。它既可在落實(shí)國家能源戰略、產(chǎn)業(yè)布局上起重要作用，服務(wù)于宏觀(guān)調控，又可通過(guò)統一調度實(shí)現資源實(shí)時(shí)調控。統一調度是實(shí)現全局優(yōu)化的重要一步，體現著(zhù)社會(huì )主義生產(chǎn)關(guān)系的先進(jìn)性。在國家管網(wǎng)公司組建后，優(yōu)化不只在橫向的互聯(lián)互通、管網(wǎng)內優(yōu)化，更給縱向的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化資源配置提供了可能。同時(shí)，管網(wǎng)的油氣大數據有助于建設我國的“國際油氣貿易市場(chǎng)”取得定價(jià)權，進(jìn)而從根本上保障國家能源安全、維護社會(huì )穩定。

一、大格局下看管網(wǎng)

油氣儲運系統主要包括油氣長(cháng)輸管道、油庫、儲氣庫、LNG接駁碼頭等重要儲運設施，骨干管網(wǎng)建設是基石。過(guò)去十年間，我國陸續建成投產(chǎn)了西氣東輸、中緬油氣等管道，油氣骨干管網(wǎng)基本形成，總里程超過(guò)12萬(wàn)公里，覆蓋我國31個(gè)省區市和香港特別行政區。陸續建成投產(chǎn)了一批LNG接駁碼頭，目前已經(jīng)超過(guò)20個(gè)，海上油氣戰略通道也已形成?；緲嫵伞拔饔蜄|送、北油南運、西氣東輸、北氣南下、緬氣北上、海氣登陸”的油氣供應格局。

有了管道，新疆的石油從開(kāi)采、加工、煉制，運輸至成渝、湘鄂的加油站，全程不超過(guò)3天；中亞的天然氣從井口集輸、凈化、處理，輸送至上海也不超過(guò)一周?；S(chǎng)、煉油廠(chǎng)的原料油供給要通過(guò)原油管道，煉制好的成品油，也要通過(guò)管道輸送至城市、機場(chǎng)、碼頭以及軍隊的油庫。清潔方便的天然氣，更是要通過(guò)管網(wǎng)送到千家萬(wàn)戶(hù)，同時(shí)玻璃廠(chǎng)和化肥廠(chǎng)也需要大量的管道氣供應。作為第三產(chǎn)業(yè)中，一種特殊的運輸行業(yè)，油氣管道直接或間接地服務(wù)于第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、和其它服務(wù)業(yè)。如何全面地理解管網(wǎng)的作用和任務(wù)？還要從大局視角來(lái)看。這樣才能知曉管網(wǎng)在國民經(jīng)濟中的地位、作用和重要意義，才能更準確地理解管網(wǎng)的責任和任務(wù)。研究管網(wǎng)，先要研究能源布局；規劃管網(wǎng)，其實(shí)也是在規劃全國的資源配置。目前，我國的能源格局發(fā)生了不小的變化。2018年一次能源消費中煤炭占比首次低于60%，而油氣占比則首次超過(guò)25%。目前我國原油消耗已達6.5億噸/年，天然氣消耗約2700億立方米/年。年油氣消費費用總額已達5萬(wàn)億人民幣。

宏觀(guān)上，油氣管網(wǎng)的布局，可在落實(shí)國家能源調控戰略和產(chǎn)業(yè)布局方面起到重要作用。微觀(guān)上，管網(wǎng)又可通過(guò)統一調度，實(shí)現油氣資源的實(shí)時(shí)調控。而近日的“北溪2管道”美歐爭端，更說(shuō)明了管道的戰略地位?？梢哉f(shuō)，油氣管網(wǎng)是當之不愧的“能源樞紐、國之重器”。

二、油氣工業(yè)成本構成

大格局下看管網(wǎng)，首先我們來(lái)看一下油氣工業(yè)的成本構成。其主要有能源消耗費（燃動(dòng)力與損耗費）、維修作業(yè)與制造費、工資福利費等三大類(lèi)。從產(chǎn)業(yè)特性來(lái)分析，維修作業(yè)與制造費主要與固定資產(chǎn)狀態(tài)有關(guān)，工資福利費受人力資源情況影響，而能耗費與生產(chǎn)運行方式密切相關(guān)。油氣開(kāi)發(fā)、煉化、儲運、銷(xiāo)售等四大生產(chǎn)環(huán)節中。能源消耗費在油田操作（生產(chǎn)）現金成本中占比接近20%，在煉油廠(chǎng)操作現金成本中占比在30%左右，在輸油管道現金成本中占比超過(guò)50%、在完全成本中占40%左右。根據相關(guān)數據統計，目前中石油、中石化整體現金成本中能源消耗費用占比已接近30%居可變成本之首，排在第二位的是維修作業(yè)與制造費。體現出兩耗（能耗和損耗）一費（維修費）占比大的特點(diǎn)。

三、油氣工業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)

石油天然氣工業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，最重要的是油氣田勘探開(kāi)發(fā)（生產(chǎn)）、煉油、油氣儲運（管道運輸）、天然氣和成品油銷(xiāo)售，這四個(gè)環(huán)節。石油天然氣工業(yè)是高投入、高收益、高風(fēng)險行業(yè)，同時(shí)也是高技術(shù)行業(yè)。石油天然氣工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的重要性反映在三個(gè)層面：一是從技術(shù)進(jìn)步層面看，可提高生產(chǎn)力效能，充分發(fā)揮企業(yè)生產(chǎn)力潛能；二是從經(jīng)濟責任層面看，可提高經(jīng)濟效益，提高企業(yè)利潤；三是從社會(huì )責任層面看，可促進(jìn)社會(huì )資源集約。

油氣工業(yè)有其自身固有的客觀(guān)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)。工藝復雜性和上下游連續性，決定了其生產(chǎn)過(guò)程的多樣性；高風(fēng)險、高收益的特性，決定了其收益對經(jīng)營(yíng)差異十分敏感。因此油氣工業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)可概括為“四個(gè)平衡”，即：要求產(chǎn)、運、供、銷(xiāo)、儲、貿六個(gè)環(huán)節的產(chǎn)能平衡；要求油、氣、電等能量平衡；要求設施、裝置運行時(shí)數和檢修周期上的時(shí)間平衡；要求原材料供應和產(chǎn)出物的物料平衡。

在不同的政治體制下，油氣工業(yè)體現出不同的社會(huì )屬性。不同的社會(huì )屬性，賦予其不同的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特征。在資本主義生產(chǎn)關(guān)系下，石油集團肩負著(zhù)對投資者的經(jīng)濟責任，國際上為優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提高經(jīng)濟效益，通行的做法主要有三：一是，通過(guò)強化戰略管理保持各項經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的低成本、高效率；二是，通過(guò)資本運作來(lái)實(shí)現公司規模的快速擴張和實(shí)力的進(jìn)一步加強；三是，通過(guò)拓展新興市場(chǎng)來(lái)形成新的利潤增長(cháng)點(diǎn),提高投資回報率。而正如前文所述，石油集團公司整體現金成本中能耗費用占比已接近30%，居可變成本之首，排在第二位的是維修作業(yè)與制造費。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的合理性，聯(lián)合運營(yíng)的優(yōu)化度決定了能耗費用的高低。在社會(huì )主義生產(chǎn)關(guān)系下，油氣工業(yè)不但肩負著(zhù)經(jīng)濟責任，更肩負著(zhù)政治責任和社會(huì )責任。

四、全局優(yōu)化理論與事例

油氣工業(yè)的生產(chǎn)任務(wù)是：以安全可靠、經(jīng)濟合理的方式完成油氣及其產(chǎn)品的產(chǎn)、運、供、銷(xiāo)、儲、貿各環(huán)節的工作。從運籌學(xué)角度解析，就是有多個(gè)約束條件的單一目標值或多目標值最優(yōu)化求解。全局優(yōu)化與分段優(yōu)化相比可以提供更大的自由度和優(yōu)化空間，在通盤(pán)考慮、全局優(yōu)化的模式下，可以得到更優(yōu)的結果。從運籌學(xué)角度解析，就是約束條件越少、自由度越多，最優(yōu)化求解越理想。全局優(yōu)化可以更好地提高資源利用效率和生產(chǎn)效率。下面用幾個(gè)“跨界”聯(lián)合運行典型事例加以說(shuō)明：

例一，氣田與管道聯(lián)運優(yōu)化。在不考慮全局優(yōu)化時(shí)，集氣、處理、凈化等氣田生產(chǎn)過(guò)程中往往把高達幾十兆帕的井口壓力白白消耗、浪費掉。因為按照分段優(yōu)化的管理方式，氣田企業(yè)只需要按照最低供氣壓力（下游長(cháng)輸管道設計最低進(jìn)氣壓力）供氣即可。但若從全局優(yōu)化的角度進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，氣田盡可能將“剩余壓力”保留到長(cháng)輸管道首站，這樣從井口到集氣站、處理場(chǎng)、凈化場(chǎng)、長(cháng)輸管道就避免了無(wú)意義的先減壓再增壓的能量浪費。壓氣站負荷得以降低，整個(gè)系統需要補充的壓能變小，能耗也就降低了。

例二，油田與煉廠(chǎng)聯(lián)運優(yōu)化。在不考慮全局優(yōu)化時(shí)，聯(lián)合站一般會(huì )利用輕烴回收和原油穩定裝置將原油中的輕組分盡可能地提取，作為低品位、低價(jià)值的礦場(chǎng)燃料被就地使用或低價(jià)出售。如：伴生濕氣、液化石油氣等。提取后“富油”變成了“貧油”再通過(guò)管道輸送給煉廠(chǎng)。這往往會(huì )造成下游煉廠(chǎng)的產(chǎn)出物品位降低，甚至部分裝置低效運行。但若從全局優(yōu)化的角度進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，油田在保證生產(chǎn)安全、輸送安全的前提下，盡可能多地保留輕組分留給煉廠(chǎng)進(jìn)行更專(zhuān)業(yè)、高效的精細分離和加工，就可以使整個(gè)油氣生產(chǎn)、煉化產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生更好的效益。

開(kāi)展跨產(chǎn)、運、供、銷(xiāo)、儲、貿多環(huán)節（領(lǐng)域）的全局優(yōu)化，其自由度、優(yōu)化空間更大，降本增效的效果更好。國外自20世紀60年代就開(kāi)始將全局最優(yōu)化應用于油氣系統以實(shí)現降本增效，國內起步較晚直到20世紀80年代初才開(kāi)始這方面的研究工作。

五、統一調度的先進(jìn)性

成立國家管網(wǎng)公司，將我國境內的原油、成品油、天然氣骨干管網(wǎng)統一管理，有利于能源的宏觀(guān)調控和實(shí)時(shí)配置，體現著(zhù)社會(huì )主義生產(chǎn)關(guān)系的先進(jìn)性。

在西方由于體制不同，生產(chǎn)資料私有制導致其過(guò)分依賴(lài)市場(chǎng)商業(yè)競爭來(lái)進(jìn)行資源配置。加之反壟斷機制的濫用，導致管道公司很難做大，其能源樞紐、統籌優(yōu)化的作用被大大削減。在歐洲，若干家管道公司只能通過(guò)“商業(yè)機制”進(jìn)行協(xié)調，效率較低。正是因為社會(huì )主義制度的先進(jìn)性，我們才有“站在全局角度、集中力量辦大事”的優(yōu)勢。國家管網(wǎng)公司在我國優(yōu)越的社會(huì )制度下應運而生。在國家管網(wǎng)公司架構下，我們可以做到三種介質(zhì)管網(wǎng)的統一歸屬、統一調度。一個(gè)國家的油氣管網(wǎng)統一管理，這在世界范圍內都是首創(chuàng )。

統籌優(yōu)化與自由競爭并存，充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，實(shí)現最大公約數最大限度地造福于人民。成立國家管網(wǎng)公司不但有利于優(yōu)化資源配置、避免重復浪費，而且恰恰可以為油氣市場(chǎng)向多種所有制主體開(kāi)放做出貢獻。國家管網(wǎng)可以為油氣交易平臺提供全面的油氣供需數據和實(shí)時(shí)的物流數據。交易平臺一旦和管網(wǎng)運行實(shí)現互動(dòng)，甚至會(huì )催生一個(gè)新的國際油氣期貨交易市場(chǎng)。國家管網(wǎng)公司統一調度的管理模式，在世界范圍內無(wú)疑是先進(jìn)的！而這也是社會(huì )主義制度先進(jìn)性的又一體現。

六、統一調度優(yōu)化配置展望

油氣管網(wǎng)統一管理、統一調度后，其在資源優(yōu)化配置方面將起到的作用，可以從以下幾方面來(lái)展望：

一是在宏觀(guān)調控、產(chǎn)業(yè)調整方面。目前，國家骨干油氣管網(wǎng)已初步建成，形成了“西油東送、北油南運、西氣東輸、北氣南下、緬氣北上、海氣登陸”的供應格局，這是幾十年來(lái)國家油氣資源規劃的重要成果。骨干油氣管網(wǎng)的綜合建設成本在1億（元/公里）左右，投資大、使用壽命長(cháng)、投資回收期長(cháng)。這個(gè)網(wǎng)來(lái)之不易，要把這個(gè)網(wǎng)完善好、使用好、不浪費，就必須要讓它更好地服務(wù)于國家產(chǎn)業(yè)結構調整這個(gè)大局，發(fā)揮宏觀(guān)調控的作用。同時(shí)，國家管網(wǎng)的既有布局也是影響產(chǎn)業(yè)結構調整的重要因素。前文提到，油氣管網(wǎng)與第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)。產(chǎn)業(yè)結構的調整務(wù)必會(huì )打破原有的資源配置，油氣資源的供需關(guān)系也面臨打破平衡、再平衡，形成新常態(tài)的過(guò)程。國家管網(wǎng)公司成立后，全國這張網(wǎng)一定會(huì )為下好產(chǎn)業(yè)結構調整這盤(pán)大棋貢獻力量。

二是在公平開(kāi)放、調整供需方面。我國既有的油氣骨干管網(wǎng)自動(dòng)化程度較高、信息化基礎較好。統一管理后，設施的使用信息、油氣物流信息將實(shí)現集中采集，這些全國性的大數據不容小視。其一，這個(gè)大數據可以直接用來(lái)支持落實(shí)“油氣管網(wǎng)設施公平開(kāi)放”。通過(guò)大數據，油氣貿易商不但可以了解哪些設施還有剩余儲運能力，從而進(jìn)行競標租用，還可以通過(guò)其了解各地的油氣供需關(guān)系，從而尋找商機，公平競爭。其二，利用這個(gè)大數據可以更客觀(guān)地研究全國各地的油氣消費規律，從而制定更為有效的保供方案。其三，這個(gè)大數據可以用來(lái)開(kāi)展第三方油氣質(zhì)量監督，更好地保障消費者的權益。其四，油氣大數據有助于我國通過(guò)市場(chǎng)機制獲得國際油氣定價(jià)權。我國已成為油氣最大進(jìn)口國，我國有一半以上的油氣資源需要通過(guò)國際貿易以期貨或現貨的方式海運進(jìn)口。管道進(jìn)口一般通過(guò)簽署10年甚至20年的長(cháng)期協(xié)議，來(lái)提前完全或部分鎖定價(jià)格，以屏蔽價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險。海運進(jìn)口油氣資源不同于管道進(jìn)口，其價(jià)格一般通過(guò)期貨、現貨市場(chǎng)決定，價(jià)格波動(dòng)較大。尤其容易形成惡意炒作，甚至觸發(fā)經(jīng)濟危機危及能源安全。自2018年始我國已躍升為第一大油氣進(jìn)口國，但我國目前卻沒(méi)有油氣定價(jià)權。要獲得定價(jià)權就必須擁有交易市場(chǎng)并有效控制這個(gè)市場(chǎng)健康運行。國家管網(wǎng)公司成立后，全國一張網(wǎng)、統一調度、數據透明。不但可以實(shí)現國內的油氣設施公平開(kāi)放和調整油氣供需的功能。這也將為我國獲得國際油氣定價(jià)權做出重要貢獻。用好國家管網(wǎng)的這個(gè)油氣大數據，就可以把上海石油天然氣交易中心建成世界上第五個(gè)國際能源交易市場(chǎng)，為中國獲得定價(jià)權。對于能源進(jìn)口大國而言，油氣資源的國際自由貿易是國家能源戰略安全的最大保障。

三是在油氣保供、應急處置方面。國家管網(wǎng)公司是繼國家電網(wǎng)公司、國家鐵路公司之后，又一個(gè)可以對全國范圍重要基礎設施進(jìn)行統一管理的大央企。這類(lèi)央企的一個(gè)重要特征是：不但承擔著(zhù)經(jīng)濟責任，還承擔著(zhù)社會(huì )責任和政治責任。尤為重要的是承擔著(zhù)國家能源戰略安全的責任。在應急處置方面，國家管網(wǎng)公司也和國家電網(wǎng)公司、國家鐵路公司一樣，可以更好地支持國家發(fā)改委和國家煤電油運和搶險抗災應急指揮中心的工作。一方面，可以利用前文提到的油氣管網(wǎng)大數據，進(jìn)行油荒、氣荒的預測和預警；另一方面可以利用統一調度的高效管理體系落實(shí)應急處置措施。尤其在面對自然災害、油氣禁運甚至戰時(shí)緊急狀態(tài)之時(shí)，統一調度的油氣管網(wǎng)能夠更高效地執行油氣保供任務(wù)，迅速完成油氣資源調配。從而更好地應對天災人禍，減少甚至避免出現氣荒、油荒的情況，保障能源安全、維護社會(huì )穩定。

四是在降本增效、平抑價(jià)格方面。管網(wǎng)統一調度后，有利于通過(guò)優(yōu)化運行來(lái)降低成本，從而降低油氣價(jià)格。降低成本，一方面是直接降低油氣輸送的操作成本，另一方面是發(fā)揮管網(wǎng)能源樞紐的作用，配合國家落實(shí)宏觀(guān)調控政策，實(shí)現全產(chǎn)業(yè)鏈，甚至跨產(chǎn)業(yè)的資源配置優(yōu)化，從而實(shí)現降本增效。如前文所述，能耗成本（亦稱(chēng);燃動(dòng)力費）占油氣產(chǎn)業(yè)操作成本的30%，是可變成本之首。在管道運輸環(huán)節能耗成本更是占到50%?？梢哉f(shuō)控制住能耗成本，是油氣產(chǎn)業(yè)降本增效，以及降低油氣價(jià)格的關(guān)鍵之一。經(jīng)測算，僅通過(guò)管道儲運環(huán)節的運行優(yōu)化、降本增效，甚至可實(shí)現每升汽油降價(jià)0.2元，每立方米天然氣降價(jià)0.1元。管網(wǎng)統一調度后，運行數據高度集中，遠程控制高度集中，有利于更好地開(kāi)展油氣管網(wǎng)的“兩測一評”工作。即：能耗在線(xiàn)監測、能耗預測和能效評價(jià)?！皟蓽y一評”可以有效地支持“PDCA管理循環(huán)”。通過(guò)這個(gè)科學(xué)的管理循環(huán)，實(shí)現最低成本運營(yíng)就只是一個(gè)時(shí)間問(wèn)題。如果進(jìn)一步發(fā)揮管網(wǎng)“能源樞紐”的作用，還可以將“兩測一評”模式延伸至油氣工業(yè)的上游和下游環(huán)節，實(shí)現更大程度的降本增效，甚至可以推廣至其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現更廣泛的資源優(yōu)化配置。